招標(biāo)文件中技術(shù)性要求,投標(biāo)人是有權(quán)提出質(zhì)疑,甚至投標(biāo)人可以依據(jù)自己正確的理解進(jìn)行技術(shù)標(biāo)偏離,當(dāng)然如果有答疑會,最好在答疑會上提出,招標(biāo)方給與釋義后再確定最好。
那么疑問來了:哪些技術(shù)標(biāo)要求,投標(biāo)人有權(quán)質(zhì)疑呢?
一、技術(shù)要求明顯的錯誤表述,這種錯誤是與國家現(xiàn)行的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾,這類錯誤一定按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行并提出質(zhì)疑,絕對不能迎合招標(biāo)方要求制作標(biāo)書,后期萬一中標(biāo),這里存在爭議問題。
二、招標(biāo)文件技術(shù)要求條款和圖紙、清單三者不匹配現(xiàn)象,出現(xiàn)這種問題,這種問題完全可以提出質(zhì)疑,在答疑仍不清楚的情況下(這種情況存在的),建議閱讀招標(biāo)文件約定,在招標(biāo)文件無明確約定前提下,建議按照圖紙編制投標(biāo)文件。
三、招標(biāo)文件技術(shù)要求條款和圖紙或者清單比較出現(xiàn)漏項,圖紙中有,技術(shù)要求條款未羅列要求而又存在多重選擇,影響報價權(quán)重較大,這種情況一定提出質(zhì)疑。
當(dāng)然除了以上情況外,其他問題投標(biāo)單位也可提出質(zhì)疑,無非招標(biāo)方同意不同意的問題,只要不是原則性問題,按照招標(biāo)方答復(fù)制作標(biāo)書就可以了。
一般來說,招標(biāo)文件要求的技術(shù)規(guī)范屬于招投標(biāo)項目的實質(zhì)性條款,在投標(biāo)時,允許投標(biāo)人有偏差,但必須優(yōu)于技術(shù)規(guī)范的要求。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。第二十七條規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十條也規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。該辦法第五十四條規(guī)定的評標(biāo)程序,在符合性檢查環(huán)節(jié),要依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查,以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出回應(yīng)。
《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十六條明確,細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求,但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。
若某項技術(shù)要求系采購產(chǎn)品或服務(wù)的主要技術(shù)要求,采購人對產(chǎn)品或服務(wù)該項技術(shù)方面的要求,直接涉及其核心權(quán)益,關(guān)乎能否實現(xiàn)其采購目的,亦系篩選供應(yīng)商的主要條件,則對該項技術(shù)性要求,投標(biāo)人必須作出實質(zhì)性響應(yīng)。而且,投標(biāo)人對招標(biāo)文件要求的技術(shù)規(guī)范也沒有權(quán)力要求業(yè)主修改,更沒有權(quán)力投訴質(zhì)疑。