招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準和要求”是否應(yīng)由招標(biāo)代理機構(gòu)編制？

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具有編制招標(biāo)文件的能力，招標(biāo)文件肯定包含了“技術(shù)標(biāo)準和要求”，但為什么現(xiàn)在代理公司都認為“技術(shù)標(biāo)準和要求”應(yīng)該有招標(biāo)人提供？

實際操作中也是招標(biāo)人另行委托設(shè)計院編制技術(shù)標(biāo)準和要求。

bidboy：

編制招標(biāo)文件不是說招標(biāo)文件的每一個章節(jié)和每一段文件都由招標(biāo)代理來編寫。
我們一般編制招標(biāo)文件都會采用國家，行業(yè)或地方的一些范本，那么這些范本中的須知，通用條款什么的就不是代理機構(gòu)編寫的。而是直接拿來使用的。
技術(shù)標(biāo)準和要求也一樣，有些是可以直接引用設(shè)計院的技術(shù)規(guī)范，或招標(biāo)人的工藝要求等文件。
當(dāng)然如果某類項目代理機構(gòu)做多了，會有一些經(jīng)驗和常規(guī)的寫法，可以供招標(biāo)人借鑒。這也需要招標(biāo)人同意。
所以代理機構(gòu)的角色更類似于雜志編輯部，把各類相關(guān)文件雜志風(fēng)格和宣傳需要編制成一體，以達到整體目的。

唐廣慶：

關(guān)于招標(biāo)文件中“技術(shù)標(biāo)準和要求”由誰編制的問題

既然招標(biāo)文件包括招標(biāo)項目的“技術(shù)標(biāo)準和要求”，就應(yīng)由招標(biāo)代理機構(gòu)編制，這應(yīng)是不爭的事實。本人認為招標(biāo)代理機構(gòu)不會編制招標(biāo)項目的“技術(shù)標(biāo)準和要求”，則其不具有招標(biāo)代理資格。如果由招標(biāo)人提供，也即招標(biāo)人自己或委托設(shè)計單位編制時，他就無需委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)了，自己就具備招標(biāo)資格。反過來說招標(biāo)代理機構(gòu)不編制招標(biāo)項目的“技術(shù)標(biāo)準和要求”部分，這樣招標(biāo)代理工作誰都可以承擔(dān)。即熟悉法律法規(guī)、標(biāo)準招標(biāo)文件以及招標(biāo)程序的單位就可承擔(dān)招標(biāo)代理工作。這也就是說為何許多招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員認為招標(biāo)代理工作技術(shù)含量太少的原因。也說明我國招標(biāo)代理工作走向誤區(qū)了！我對招標(biāo)代理工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容看法如下：

1．招標(biāo)項目的“技術(shù)標(biāo)準和要求”國際上稱“技術(shù)規(guī)范”，以工程項目為例，其內(nèi)容包括有：（1）總則：工程內(nèi)容（項目）、總工期和各項目完工日期、由其他承包人完成的工程和工作、施工交通、工程名稱定義、術(shù)語含義、圖紙和其他提交的文件、臨時設(shè)施要求、規(guī)范解釋優(yōu)先次序、支付依據(jù)和支付等。（2）各工程項目：各工程項目工作內(nèi)容、部位和工序、使用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準（國家）、工程材料要求技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準和具體指標(biāo)、工程實施的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準和具體指標(biāo)、工程實施對承包人機械設(shè)備技術(shù)要求、工程質(zhì)量管理（包括檢驗數(shù)量和部位）、計量和支付。

2．以上可以看出，招標(biāo)項目的“技術(shù)標(biāo)準和要求”除主要項目的具體技術(shù)標(biāo)準和要求外，還包括項目工作內(nèi)容和工序、臨時設(shè)施、進度和支付等內(nèi)容，這部分既包括合同內(nèi)容，也包括支付等合同管理的問題，所以委托設(shè)計單位是編不好招標(biāo)項目的“技術(shù)標(biāo)準和要求”文件的。

3．因此必須由招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)項目的“技術(shù)標(biāo)準和要求”。應(yīng)首先依據(jù)設(shè)計單位提供的各項目的具體技術(shù)標(biāo)準和要求，結(jié)合合同條件以及工程項目的施工組織設(shè)計，再編制招標(biāo)項目的“技術(shù)標(biāo)準和要求”。

4．從此可以看出，這對招標(biāo)代理機構(gòu)要求是很高的，也就是說招標(biāo)代理機構(gòu)是一個具有高技術(shù)含量的中介機構(gòu)。那么是不是說要有土木工程的各類技術(shù)人員構(gòu)成的代理機構(gòu)呢？不！這樣機構(gòu)太龐大了。解決這樣問題最好的辦法，就是：組建包括土木工程類別專家組，其成員不是代理機構(gòu)的工作人員，而是有事時臨時聘請的工程師和專家，一事一辦，辦完一件事付咨詢費后就結(jié)束了！本人了解國際上的工程咨詢機構(gòu)（招標(biāo)代理機構(gòu)如美國哈扎工程咨詢公司、加拿大國際工程管理集團、澳大利亞雪山工程咨詢公司、日本大成建設(shè)株式會社等）都有龐大的各類技術(shù)人員為企業(yè)后盾。如我國改革開放初期利用世行貸款進行國際招標(biāo)項目，都聘用專家為其服務(wù)。費用雖高，但效果極佳！我國大量各類技術(shù)專家閑置在家，費用又少（世界上最便宜的是中國專家），何樂而不為呢！

5．我認為會編制工程項目施工組織設(shè)計、合同預(yù)算（標(biāo)底）、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（包括合同條件、技術(shù)標(biāo)準和要求、工程量清單等）的代理機構(gòu)，才是有技術(shù)和管理水平的中介機構(gòu)。如果不是這樣的機構(gòu)，則正如錢老師曾說過的：“招標(biāo)代理機構(gòu)的紅旗換能扛多久？”，我看將被淘汰！

希大家批評指正，以便進一步交流！

本人拙見，僅供參考。

 

文章節(jié)選自：中國招標(biāo)采購社區(qū)