政府采購是指政府通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式購買貨物、工程和服務(wù)的行為。在政府采購中,標(biāo)物是采購對象,具體可分為工程、貨物和服務(wù)三類。
工程是指經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工、建造等建設(shè)活動(dòng)形成的有形固定資產(chǎn)。建設(shè)工程指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。一般所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
貨物是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。在政府采購中,貨物通常是指政府需要購買的實(shí)物商品,如辦公用品、車輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備等。
服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,具體可分為三類。第一類是為保障政府部門自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會(huì)購買的服務(wù),如公文印刷、物業(yè)管理、公交租賃、系統(tǒng)維護(hù)等。第二類是政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職能需要向社會(huì)購買的服務(wù),如法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定的前期研究和后期宣傳、法律咨詢等。第三類是為增加國民福利、受益對象特定,政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù),包括以物為對象的公共服務(wù),如公共設(shè)施管理服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等,還有以人為對象的公共服務(wù),如教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)等。
如果一個(gè)采購項(xiàng)目中同時(shí)含貨物、工程和服務(wù)中的兩個(gè)或三個(gè)對象,通常是以所占資金比重最大的對象確定其對象屬性,或按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。
總之,在政府采購中,標(biāo)物是采購對象,具體可分為工程、貨物和服務(wù)三類。了解這些分類及其定義,有助于政府部門更好地進(jìn)行采購工作,提高采購效率和質(zhì)量。