財政部2004年頒布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令，以下簡稱18號令）以及87號令均規(guī)定，“評標委員會由采購人代表和評審專家組成”。基于此，很多人認為采購人代表必須參加評標委員會，實則不然。

首先，我國《招標投標法》《政府采購法》之所以建立專家評審制度，主要初衷是為了實現(xiàn)分權制衡，促進廉政建設。但考慮到采購人或招標人畢竟是項目采購主體，為維護其正當權益，故明確評標委員會由采購人代表和評審專家組成。其次，從法律規(guī)范的角度理解，“評標委員會由采購人代表和評審專家組成”屬于授權性規(guī)范，而不是義務性規(guī)范。最后，《財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號，以下簡稱69號文）中“采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機構出具授權函”的規(guī)定，進一步表明采購人委派代表參加評標委員會屬于采購人的權利。其言下之意是，采購人不委派代表參加的，就不用出具授權函了。

采購人出于種種原因，不委派代表參加評審委員會，怎么辦？第一，建議代理機構要求采購人提供書面說明，申明其主動放棄參加評標委員會的權利。第二，采購人放棄后，評標委員會的成員缺額應由評審專家來替補，而不能由其他任何人來替補。替補的評審專家仍以評審專家身份參加評標委員會，而不是以采購人代表的身份參加。