必須招標(biāo)項目是指國家為了保證涉及社會公共利益、公眾安全項目的建設(shè)安全，在《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計委令第3號)中，對大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目從招標(biāo)范圍和規(guī)模兩方面進行了相關(guān)規(guī)定，從法律層面上對相關(guān)責(zé)任主體和人員的建設(shè)行為進行了約束。流程需按照國家相關(guān)法律流程嚴格進行。

必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目應(yīng)同時滿足招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)兩方面條件

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計委《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計委令第3號)的規(guī)定：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
上述三類項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，如達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：
①施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的;
②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
④單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
上述三類建設(shè)項目的具體范圍界定：
(1)根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：
①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;
②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;
③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目;
④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;
⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目;
⑥生態(tài)環(huán)境保護項目;
⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
(2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：
①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
②科技、教育、文化等項目;
③體育、旅游等項目;
④衛(wèi)生、社會福利等項目;
⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房;
⑥其他公用事業(yè)項目。
(3)使用國有資金投資項目的范圍包括：
①使用各級財政預(yù)算資金的項目;
②使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;
③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，
并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
(4)國家融資項目的范圍包括：
①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;
②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;
③使用國家政策性貸款的項目;
④國家授權(quán)投資主體融資的項目;
⑤國家特許的融資項目。
(5)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;
②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;
③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

 

主管部門批準(zhǔn)后可以不進行招標(biāo)的工程

停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工（監(jiān)理）企業(yè)，或該企業(yè)由施工（監(jiān)理）企業(yè)直接控股，且相應(yīng)施工（監(jiān)理）企業(yè)的資質(zhì)等級符合工程要求的；

在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的施工工程；

經(jīng)市、區(qū)政府成立的搶險救災(zāi)機構(gòu)認定，為抗擊突發(fā)性災(zāi)害或險情、保護國家和人民生命財產(chǎn)免受損失而必須緊急建設(shè)的搶險救災(zāi)工程。

 

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。