制造商和制造商授權(quán)的概念和特點(diǎn)

一、制造商

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的制造商是指開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、制造有形或無(wú)形產(chǎn)品的企業(yè)。隨著制造業(yè)的專業(yè)化分工，一些企業(yè)采用代工（OEM）方式進(jìn)行生產(chǎn)。制造商進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和銷售，控制著產(chǎn)品供應(yīng)鏈兩端，中間生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)交給代工企業(yè)。這種生產(chǎn)模式稱為“啞鈴”型產(chǎn)品生產(chǎn)模式。代工企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能自行將其代工生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，不能成為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的制造商。反之，如果制造企業(yè)從研發(fā)企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品的制造和銷售許可，擁有生產(chǎn)技術(shù)使用權(quán)和產(chǎn)品銷售權(quán)后，可以成為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的制造商。

二、制造商授權(quán)

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，制造商可以直接參與投標(biāo)，也可以授權(quán)其他企業(yè)投標(biāo)。制造商授權(quán)其他企業(yè)投標(biāo)的，制造商不得同時(shí)參加該項(xiàng)目投標(biāo)，否則屬于串通投標(biāo)的違法行為。授權(quán)其他企業(yè)投標(biāo)分為代理投標(biāo)和產(chǎn)品授權(quán)兩種情形。

①代理投標(biāo)。代理投標(biāo)是指制造商授權(quán)其他企業(yè)代理其投標(biāo)。在代理投標(biāo)中，制造商必須向被授權(quán)投標(biāo)的企業(yè)出具授權(quán)書(shū)。投標(biāo)代理授權(quán)時(shí)，制造商和被授權(quán)人形成委托代理關(guān)系，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中的身份是代理人，被代理的制造商應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)結(jié)果向招標(biāo)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。代理投標(biāo)中，制造商對(duì)同一標(biāo)段（包）只能授權(quán)一個(gè)代理人。

②產(chǎn)品授權(quán)。產(chǎn)品授權(quán)是指，制造商授權(quán)其他企業(yè)購(gòu)買其產(chǎn)品參加投標(biāo)。此時(shí)，制造商和經(jīng)銷商形成買賣關(guān)系，制造商對(duì)其授權(quán)經(jīng)銷產(chǎn)品的投標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂和合同不直接承擔(dān)責(zé)任，但需對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)品授權(quán)分為針對(duì)特定項(xiàng)目的產(chǎn)品授權(quán)和不特定項(xiàng)目的產(chǎn)品授權(quán)兩種形式。

第一種形式：特定項(xiàng)目產(chǎn)品授權(quán)。當(dāng)制造商授權(quán)其他企業(yè)使用自己制造的產(chǎn)品參與特定招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，制造商必須針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目單獨(dú)向投標(biāo)人（經(jīng)銷商）出具產(chǎn)品授權(quán)書(shū)。

第二種形式：不特定項(xiàng)目產(chǎn)品授權(quán)。經(jīng)銷商擁有獨(dú)家經(jīng)銷權(quán)、區(qū)域經(jīng)銷權(quán)、總經(jīng)銷權(quán)等形式。如果招標(biāo)人接受經(jīng)銷商授權(quán)，經(jīng)銷商授權(quán)不必要求制造商針對(duì)特定項(xiàng)目出具經(jīng)銷授權(quán)書(shū)，只需要提供制造商頒發(fā)給投標(biāo)人的經(jīng)銷商資格證書(shū)或證明。

制造商在同一標(biāo)段（包）中可以授權(quán)代理商的數(shù)量，不同類型招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定不同。工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目中，一個(gè)制造商在同一標(biāo)段（包）中對(duì)于同一品牌、同一型號(hào)的貨物，只能委托一個(gè)代理人投標(biāo)。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目，一個(gè)制造商可以委托多個(gè)代理人投標(biāo)。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，兩個(gè)以上代理人投標(biāo)產(chǎn)品全部為同一制造商的，按一家投標(biāo)人計(jì)算投標(biāo)人數(shù)量。兩個(gè)以上代理人投標(biāo)產(chǎn)品一部分為同一制造商的，且相同產(chǎn)品的價(jià)格總和均超過(guò)該項(xiàng)目標(biāo)段（包）各自投標(biāo)總價(jià)60%的，按一家投標(biāo)人計(jì)算投標(biāo)人數(shù)量。政府采購(gòu)項(xiàng)目有多家投標(biāo)人使用同一制造商、同一品牌、同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算投標(biāo)人數(shù)量。