制造商和制造商授權(quán)的概念和特點

一、制造商

招標投標活動中的制造商是指開發(fā)、生產(chǎn)、加工、制造有形或無形產(chǎn)品的企業(yè)。隨著制造業(yè)的專業(yè)化分工，一些企業(yè)采用代工（OEM）方式進行生產(chǎn)。制造商進行產(chǎn)品研發(fā)和銷售，控制著產(chǎn)品供應(yīng)鏈兩端，中間生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)交給代工企業(yè)。這種生產(chǎn)模式稱為“啞鈴”型產(chǎn)品生產(chǎn)模式。代工企業(yè)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品不擁有知識產(chǎn)權(quán)，不能自行將其代工生產(chǎn)產(chǎn)品進行銷售，不能成為招標投標活動中的制造商。反之，如果制造企業(yè)從研發(fā)企業(yè)購買產(chǎn)品的制造和銷售許可，擁有生產(chǎn)技術(shù)使用權(quán)和產(chǎn)品銷售權(quán)后，可以成為招標投標活動中的制造商。

二、制造商授權(quán)

招標投標活動中，制造商可以直接參與投標，也可以授權(quán)其他企業(yè)投標。制造商授權(quán)其他企業(yè)投標的，制造商不得同時參加該項目投標，否則屬于串通投標的違法行為。授權(quán)其他企業(yè)投標分為代理投標和產(chǎn)品授權(quán)兩種情形。

①代理投標。代理投標是指制造商授權(quán)其他企業(yè)代理其投標。在代理投標中，制造商必須向被授權(quán)投標的企業(yè)出具授權(quán)書。投標代理授權(quán)時，制造商和被授權(quán)人形成委托代理關(guān)系，投標企業(yè)在投標活動中的身份是代理人，被代理的制造商應(yīng)當就投標結(jié)果向招標人承擔相應(yīng)責任。代理投標中，制造商對同一標段（包）只能授權(quán)一個代理人。

②產(chǎn)品授權(quán)。產(chǎn)品授權(quán)是指，制造商授權(quán)其他企業(yè)購買其產(chǎn)品參加投標。此時，制造商和經(jīng)銷商形成買賣關(guān)系，制造商對其授權(quán)經(jīng)銷產(chǎn)品的投標人與招標人簽訂和合同不直接承擔責任，但需對其產(chǎn)品質(zhì)量承擔責任。產(chǎn)品授權(quán)分為針對特定項目的產(chǎn)品授權(quán)和不特定項目的產(chǎn)品授權(quán)兩種形式。

第一種形式：特定項目產(chǎn)品授權(quán)。當制造商授權(quán)其他企業(yè)使用自己制造的產(chǎn)品參與特定招標項目投標時，制造商必須針對招標項目單獨向投標人（經(jīng)銷商）出具產(chǎn)品授權(quán)書。

第二種形式：不特定項目產(chǎn)品授權(quán)。經(jīng)銷商擁有獨家經(jīng)銷權(quán)、區(qū)域經(jīng)銷權(quán)、總經(jīng)銷權(quán)等形式。如果招標人接受經(jīng)銷商授權(quán)，經(jīng)銷商授權(quán)不必要求制造商針對特定項目出具經(jīng)銷授權(quán)書，只需要提供制造商頒發(fā)給投標人的經(jīng)銷商資格證書或證明。

制造商在同一標段（包）中可以授權(quán)代理商的數(shù)量，不同類型招標項目規(guī)定不同。工程貨物招標項目中，一個制造商在同一標段（包）中對于同一品牌、同一型號的貨物，只能委托一個代理人投標。機電產(chǎn)品國際招標項目和政府采購項目，一個制造商可以委托多個代理人投標。機電產(chǎn)品國際招標項目，兩個以上代理人投標產(chǎn)品全部為同一制造商的，按一家投標人計算投標人數(shù)量。兩個以上代理人投標產(chǎn)品一部分為同一制造商的，且相同產(chǎn)品的價格總和均超過該項目標段（包）各自投標總價60%的，按一家投標人計算投標人數(shù)量。政府采購項目有多家投標人使用同一制造商、同一品牌、同一型號產(chǎn)品投標的，按一家投標人計算投標人數(shù)量。