87號(hào)令將供應(yīng)商資格審查賦予采購(gòu)人，那么，采購(gòu)人應(yīng)如何審查？具體審查哪些內(nèi)容？

《政府采購(gòu)法》第二十二條明確了供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件，包括具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等?！稐l例》第十七條進(jìn)一步明確了供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、具備履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明等。這些都是資格審查的內(nèi)容。

分析以上兩條規(guī)定可知，資格審查主要有兩方面。其一是合規(guī)性審查，又稱(chēng)合法性審查，即審查供應(yīng)商是否符合法律規(guī)定的資格條件，比如其營(yíng)業(yè)執(zhí)照是不是每年都做了年檢，是否被列入不良行為記錄名單，有沒(méi)有受過(guò)行政處罰等。其二是能力性審查，即對(duì)供應(yīng)商的能力條件進(jìn)行審查，如財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、設(shè)備狀況、履約能力等。需要注意的是，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院多次取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，如果把國(guó)務(wù)院明令取消的資質(zhì)作為供應(yīng)商的資格條件，就構(gòu)成了對(duì)潛在供應(yīng)商的限制。

87號(hào)令規(guī)定由采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，這與《招標(biāo)投標(biāo)法》體系中組建資格審查委員會(huì)的做法有較大差異。不過(guò)，如果采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有能力做資格審查，也可委托專(zhuān)家進(jìn)行，只不過(guò)審查主體仍是采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)。出現(xiàn)問(wèn)題，仍由采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)法定責(zé)任。