小小一張開標(biāo)一覽表，是反映投標(biāo)人綜合水平的一面鏡子，也是向評標(biāo)委員會和招標(biāo)人進(jìn)行宣傳介紹的一張名片，更是具有法律效力的一份合同要約，是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)的重要形式要件。

但在實際貨物招標(biāo)工作中，供應(yīng)商開標(biāo)一覽表常出現(xiàn)各種問題，甚至開一次標(biāo)下來竟然碰不到一份稍微完整、規(guī)范和美觀一點的開標(biāo)一覽表，因開標(biāo)一覽表形式不符合要求而導(dǎo)致廢標(biāo)的情況也發(fā)生過，徒然增加了招、投雙方的成本。

 

什么是開標(biāo)一覽表？

開標(biāo)一覽表是方便開標(biāo)的時候公布價格的一個表格，便于評委評標(biāo)。一般的招標(biāo)文件中會標(biāo)明開標(biāo)一覽表的格式。

 

開標(biāo)一覽表格式

 

開標(biāo)一覽表根據(jù)招標(biāo)項目的不同，會有些差異，不過大體上一樣

 

標(biāo)包名稱： ????????????????????????????????????????????????????????????????????招標(biāo)編號：

序號	投標(biāo)人	投標(biāo)報價 （萬元）	偏離	投標(biāo) 保證金	交貨期	到貨 地點	其它 事項	投標(biāo)代表 簽字

 

唱標(biāo)員：???????????????????????????記錄員： ???????????????????????????監(jiān)督員：???????????????????

開標(biāo)時間： 年 ?月 日 ????????????????????????????????????????開標(biāo)地點：

　問題一：開標(biāo)一覽表上沒有簽字蓋章，或只簽字不蓋章，或只蓋章不簽字。其中，第一種情況相對較少，后兩種情況卻比較常見。

分析及應(yīng)對：如果開標(biāo)一覽表沒有簽字蓋章，毫無疑問是一份無效的投標(biāo)，問題是如果只簽字不蓋章或者只蓋章不簽字應(yīng)當(dāng)如何處理。如果招標(biāo)文件明確規(guī)定了開標(biāo)一覽表必須既簽字又蓋章，否則為無效投，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，確定提供這種開標(biāo)一覽表的投標(biāo)人為無效投標(biāo)；如果招標(biāo)文件沒有明確規(guī)定開標(biāo)一覽表簽署要求，這種情況應(yīng)當(dāng)如何處理，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》都沒有明確規(guī)定，可以參照《合同法》第三十二條關(guān)于合同書成立要件的規(guī)定：“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立”，其中簽字或者蓋章是選擇關(guān)系，即只要簽字或者蓋章具其一就可以基本確定開標(biāo)一覽表與所載投標(biāo)人之間的代表關(guān)系，當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件其他部分相互印證、綜合判定，尤其是對待僅有簽字而沒有蓋章的情形，應(yīng)當(dāng)慎之又慎。

問題二：開標(biāo)一覽表僅有價格要素，而沒有所投貨物的交貨時間、規(guī)格型號、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

分析及應(yīng)對：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條第一款規(guī)定：“開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。”第四十一條規(guī)定：“開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)?！备鶕?jù)這兩條，唱標(biāo)時的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是價格，開標(biāo)一覽表的主體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是價格，這是沒有疑問的。對于價格之外的交貨時間、規(guī)格型號、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)屬于該《辦法》第十四條中所規(guī)定的“投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容”，是投標(biāo)人報價不可缺少的組成部分，因為如果缺乏這些要素，很難認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)是否對招標(biāo)文件作出了全面的響應(yīng)。從合同法的角度講，如果開標(biāo)一覽表中缺乏這些內(nèi)容，而且投標(biāo)文件其他部分也找不到相關(guān)表述，可以認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)是一個無效的要約（要約要求內(nèi)容具體確定），評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按無效投標(biāo)處理。

問題三：開標(biāo)一覽表報價僅有數(shù)字，而沒有按照招標(biāo)文件要求，提供關(guān)于報價的具體組成說明，比如是否包含運雜費。

分析及應(yīng)對：這個問題和第二個問題大抵類似，只不過更具有典型性。投標(biāo)人開標(biāo)一覽表中所報價格沒有按照招標(biāo)文件要求提供是否包含運雜費等價格組成說明，投標(biāo)人大多是因為疏忽而遺漏這一說明，也有極少數(shù)動機不良的供應(yīng)商故意省略，待騙取中標(biāo)后再向招標(biāo)人要求增加運費，筆者就親身經(jīng)歷過這種情況。不管出于什么原因，如果招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)人詳細(xì)說明報價組成，投標(biāo)人沒有說明而僅提供籠統(tǒng)的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求，應(yīng)按無效投標(biāo)處理。

問題四：開標(biāo)一覽表制作粗糙，沒有計量單位、金額單位，單價合計與總價不一致，等等。

分析及應(yīng)對：第四個方面的問題純屬于投標(biāo)文件制作技術(shù)方面的問題，一般不會對投標(biāo)效力產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，但如果開標(biāo)一覽表和投標(biāo)文件出現(xiàn)制作低劣、運算矛盾等低級錯誤，容易給人一種對待招標(biāo)重視不夠、素質(zhì)不高、層次有限的印象，無形中會影響投標(biāo)人在評標(biāo)委員心目中的形象。