在招投標活動里，“資格評審”是篩選合格投標人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——評委們按照招標文件要求，逐一核查投標人的資質(zhì)、業(yè)績、人員配置等材料，給出個人評審意見。但很多人會疑惑：當所有評委都提交了各自的評審結(jié)果后，接下來的評審工作該由誰來完成？是評委繼續(xù)推進，還是有其他專門角色接手？今天就用通俗的語言，帶大家理清這個環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體、工作內(nèi)容和關(guān)鍵要點，讓招投標從業(yè)者和投標企業(yè)都能一目了然。
資格評審
一、先明確：評委提交個人結(jié)果后，“最終評審”不是“重新評審”
首先要區(qū)分一個關(guān)鍵概念：評委提交個人評審結(jié)果，并不意味著資格評審的結(jié)束，后續(xù)的“最終評審”本質(zhì)是“評審結(jié)果的匯總、核對與確認”，而不是“讓新角色重新打分或判斷”。
簡單來說，評委的核心工作是“獨立判斷”——每個人根據(jù)評審標準，對投標人是否符合資格給出“合格/不合格”意見，或?qū)ο嚓P(guān)指標打分；而后續(xù)的“最終評審”，是把這些分散的個人意見整合起來，形成一份統(tǒng)一、無爭議的“資格評審報告”，這個過程有明確的執(zhí)行主體，并非無人負責或隨意推進。
二、核心執(zhí)行主體：90%的項目由“評標委員會組長”牽頭完成
在絕大多數(shù)招投標項目中，評委提交個人評審結(jié)果后，評標委員會組長（簡稱“評委會組長”）是后續(xù)評審工作的核心負責人，具體會帶領(lǐng)整個評委會完成以下3件關(guān)鍵事：
1.第一步：匯總評委個人評審結(jié)果，核對“意見一致性”
評委會組長會先收集所有評委的《個人資格評審表》，把每個人對同一投標人的評審意見（如“資質(zhì)是否達標”“業(yè)績是否滿足要求”“有無重大違法記錄”等）逐一匯總。
比如：針對A投標人的“業(yè)績要求”，5位評委中有4位認為“業(yè)績數(shù)量達標”，1位認為“某份業(yè)績材料不全，暫不認可”——組長會先把這種“意見分歧”標注出來，方便后續(xù)討論。
這里的關(guān)鍵是“不遺漏、不篡改”：組長需確保每個評委的意見都被完整記錄，不能因為個人傾向刪減或修改某條意見，所有原始記錄都會作為后續(xù)材料存檔。
2.第二步：組織評委會討論，解決“意見分歧”
如果匯總后發(fā)現(xiàn)評委對某一投標人的評審意見不一致（比如部分認為合格、部分認為不合格），評委會組長會組織全體評委召開“分歧討論會”：
- 先讓持不同意見的評委分別說明理由（比如認為“不合格”的評委，需指出具體哪項材料不符合招標文件要求）；
- 全體評委對照招標文件的評審標準（如“近3年需有2個類似項目業(yè)績”“項目經(jīng)理需具備一級建造師證書”），重新核查投標人材料；
- 最終通過“少數(shù)服從多數(shù)”或“達成共識”的方式，確定該投標人的統(tǒng)一評審意見（特殊項目會在招標文件中明確分歧解決規(guī)則，需嚴格遵守）。
舉個例子：某項目評委對B投標人的“社保繳納證明”有分歧——1位評委認為“部分人員社保斷繳1個月，不符合‘連續(xù)繳納6個月’要求”，另3位評委認為“斷繳1個月是疫情期間政策允許的，且后續(xù)已補繳，應認可”。組長會組織大家重新核對招標文件中“社保要求”的具體描述，若文件未禁止“補繳”，則最終統(tǒng)一意見為“社保符合要求”。
3.第三步：撰寫并簽署《資格評審報告》，完成最終確認
當所有投標人的評審意見都達成統(tǒng)一后，評委會組長會牽頭撰寫《資格評審報告》，報告中會明確：
- 評審基本情況（評委人數(shù)、評審時間、評審依據(jù)）；
- 各投標人的評審結(jié)果（合格/不合格，及不合格的具體原因）；
- 最終合格投標人名單。
報告撰寫完成后，全體評委需簽字確認——這一步是“最終評審完成”的核心標志，意味著所有評委都認可這份統(tǒng)一的評審結(jié)果，后續(xù)將由招標代理機構(gòu)或招標人根據(jù)這份報告，向投標人公示評審結(jié)果。
三、特殊情況：這2類主體會參與或協(xié)助完成評審
除了評委會組長牽頭的核心流程，部分項目中還會有其他主體參與或協(xié)助，需特別注意：
1.招標代理機構(gòu)：負責“流程協(xié)助”，不參與評審判斷
招標代理機構(gòu)（簡稱“代理機構(gòu)”）是招投標活動的組織方，在評委提交結(jié)果后，會做這些協(xié)助工作：
- 提供評審過程中需要的材料（如投標人補充說明、招標文件副本）；
- 協(xié)助組長整理評委個人評審表，避免材料遺漏；
- 按照組長要求，打印、分發(fā)《資格評審報告》供評委簽字；
- 負責后續(xù)的評審報告存檔和公示工作。
但要注意：代理機構(gòu)不能參與評審意見的判斷，比如不能建議“某投標人應合格”，也不能修改評委的評審意見，僅負責流程上的輔助。
2.招標人代表：若參與評委會，需按規(guī)則履職（非額外主導）
部分項目中，招標人會派1-2名代表加入評委會（需符合“評委人數(shù)規(guī)定”，如5人評委組中招標人代表不超過1人）。若有招標人代表，其角色與其他評委完全一致：
- 需參與意見分歧的討論，按評審標準發(fā)表意見；
- 最終需在《資格評審報告》上簽字確認；
- 不能因為“是招標人代表”就主導評審結(jié)果，必須遵守“獨立評審、少數(shù)服從多數(shù)”的規(guī)則。
比如：某項目招標人代表認為“C投標人是本地企業(yè)，應優(yōu)先認可”，但其他評委認為“C投標人業(yè)績不達標”，若最終多數(shù)評委認為“不合格”，則招標人代表也需服從統(tǒng)一意見，不能單獨更改結(jié)果。
四、投標人和從業(yè)者必看：3個關(guān)鍵注意事項
- 評審結(jié)果以“全體評委簽字的報告”為準，個人意見不生效
若某評委個人認為某投標人合格，但最終評審報告中該投標人被判定為不合格，需以報告為準——因為報告是全體評委達成共識的結(jié)果，而非個人意見的體現(xiàn)。投標人若對結(jié)果有異議，需針對“評審報告”提出質(zhì)疑或投訴。
- 評委簽字后，評審結(jié)果原則上不能修改（除非符合法定情形）
全體評委簽字確認后，《資格評審報告》即生效，除非出現(xiàn)“評審錯誤（如計算錯誤）”“發(fā)現(xiàn)弄虛作假材料”等法定情形，且經(jīng)法定程序（如原評委會復核、監(jiān)管部門批準），否則不能隨意修改評審結(jié)果。
- 若發(fā)現(xiàn)評審流程違規(guī)，可向監(jiān)管部門反映
若投標人或從業(yè)者發(fā)現(xiàn)：評委提交結(jié)果后，組長未組織分歧討論就直接定結(jié)果、代理機構(gòu)修改評委意見、招標人代表強制主導評審等違規(guī)行為，可保留相關(guān)證據(jù)，向當?shù)卣型稑吮O(jiān)管部門（如住建局、公共資源交易中心）反映，維護合法權(quán)益。
結(jié)尾
總結(jié)來說，資格評審中評委提交個人結(jié)果后，核心是由評委會組長牽頭，組織全體評委完成意見匯總、分歧解決和報告簽署，最終形成統(tǒng)一的評審結(jié)果，招標代理機構(gòu)負責流程協(xié)助，招標人代表（若參與）按規(guī)則履職。
搞懂這個流程，無論是投標企業(yè)還是招投標從業(yè)者，都能更清晰地了解評審的公正性和規(guī)范性——畢竟，每一步都有明確的主體和規(guī)則，正是資格評審公平性的重要保障。如果遇到具體項目的特殊情況，建議優(yōu)先查看招標文件中的“評審規(guī)則”，或咨詢專業(yè)的招投標顧問，確保對流程的理解不偏差。
